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浙江省人民政府:要求推广使用智慧用电系统,建立集中监控平台
      5月29日,浙江省政▹府新闻办▾举行了《关于贯彻◤落实消防⊙安全责任◥制实施办❈法的若干▪意见》新闻发布▪▪会。会上公开〓发布了《浙江省人✭✭民政府关♧于贯彻落〓实消防安♢全责任制▲实施办法◎的若干意▼▼见》。《意见》中提出,要完善常⊙态化火灾☆风险管控✦机制,推进电气〓领域治理,容易发生✦群死群伤✧火灾的场△所要推广◤使用智慧✦用电系统,建立集中◎监控平台,加强电气•火灾防范。

全文如下:

       浙江省人民政府办公厅
       关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见
       浙江省人民政府办公厅文件
       浙政办发【2018】52号
       各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

       为贯彻落◎实《国务院办丨丨公厅关于✯印发消防▼安全责任▸制实施办▲法的通知》(国办发〔2017〕87 号)精神,进一步健▣全消防安●全责任体⊕系,打好消防丨丨安全三年♧翻身仗和◥攻坚战,确保火灾▽▽起数、死亡人数★逐年大幅☆☆下降,遏制较大◢火灾事故,杜绝重特〓〓大火灾事⊕故,实现消防✿安全秩序▸根本性改△善,综合治理▣水平全国▵领先,经省政府◤同意,现提出如〓下若干意‣见:

一、加强组织领导

     (一)落实政府❉的领导责·任。各市、县(市、区)政府要研▵究制定消■防安全责❉任制的具◉体办法,定期组织✩召开政府✭常务会议◢等研究部♡署消防工○作,经常性开▾展政务督✭查、日常检查。健全由政‣府领导牵⊙头的消防※安全工作⊙协调机制。进一步推丨动消防安◣全立法立·规工作。

     (二)强化政府❈领导的责▹任。各级政府✭主要领导❉是本地区◣消防安全✩工作第一◈责任人,要定期研◎◎究解决问◎题,督促班子⊙⊙其他成员〓落实职责,强化监督♦♦检查,指导和推▽动工作。分管领导∷是消防安◆全工作主◤要责任人,协调开展★相关工作,组织督促◥检查,抓好工作⊙⊙落实。班子其他○○成员对分▴管范围内✩的消防安⊙全工作负◇领导责任,应采取多❋种形式履▹职尽责。

     (三)严格通报◣约谈、挂牌督办▸制度。对消防安❋全督查、检查、考核情况◥及时通报,重点做好❈❈督促整改。对未认真∷履行职责、未及时消✪除火灾隐●患、未按要求◢完成任务、弄虚作假、瞒报虚报◎的,要约谈相▹▹关负责人,明确要求、限期整改。对消防安✿全问题突△出、存在重大✭火灾隐患、火灾事故■高发的单◆◆位和地区,实施政府▿挂牌督办,明确督办∷单位和所◦在地政府✩✩的责任,并在现场·公告,接受社会‣监督。

     (四)抓好火灾✧事故调查▪处理。发生亡人∷和有社会◦影响火灾✭事故的,当地政府※领导和相✧✧关部门负▸责人要按◤规定到场,组织应急⊙处置和善‣‣后工作。严格执行❈火灾事故♧调查组组▼长负责、提级调查、跨地区协◈同调查、调查分析❋技术支撑、事故暴露◣问题立即∷∷整改等制✯度规定。

二、细化部门消防工作职责

     (一)落实消防✯部门职责。消防部门♢要落实消✪防工作法✪定职责,加强监督◥管理,指导、督促有关◤主体履行○消防工作●●职责。依法实施◈建设工程⊕消防设计❉审核、消防验收,开展消防✪监督检查,组织针对▪性消防安○全专项治△理,实施消防❋行政处罚。承担灭火◈救援和其▴他应急救✯✯援工作,发挥主力♦军作用。依法组织✦或参与火✿灾事故调•查处理工♢作,办理失火·罪和消防◎责任事故✦罪案件相☆关工作。组织开展♢消防宣传✿教育培训※和应急疏★散演练。

     (二)细化行业♦系统消防✯管理职责。经信部门✭负责民用▸爆炸物品▼行业管理❖和生产、经销环节✩消防安全▾管理。教育、人力社保▴等部门负▴▴责本部门♦♦审批的办✧学、培训机构▹行业消防〓安全管理。民族宗教◢部门负责※督促、指导宗教►活动场所‣加强消防⊕⊕安全管理、隐患查改▴和宣传培〓训。监狱管理◆部门负责►监狱的消❉防安全管▸理。规划、综合行政❈❈执法等部❖门在职责◉范围内负▸责影响消▿防安全的⊙违法建筑♢处置。商务部门〓负责指导▿▿成品油经▹营企业落‣实消防安✦全管理规◢定。体育部门▸负责指导丨体育赛事♡消防安全〓〓管理。旅游部门∷负责监督▹旅游景区(点)、旅行社、旅游度假○区、旅游星级✦饭店消防◉安全管理。邮政管理◇◇部门负责▴▴指导、督促邮政、快递企业❉消防安全♧管理。电力监管⊕部门负责◢督促电力◎企业加强▽▽居民表后▸服务。其他相关▣部门按规❉定的职责◎抓好落实。对新兴行♡业和领域,应及时研▽究确定消丨防监管主▾体。

     (三)加强对消✪防工作的✦支持保障。发展改革◇部门要将▴消防安全〓工作纳入■国民经济∷和社会发◆展战略、中长期规●划和年度♧计划,组织相关▿部门编制▴消防事业◢发展规划。经信部门♡要协调指▼导信息技◎术在消防✯安全领域〓的应用,支持工业◆重大火灾❀隐患改造▲项目,促进先进、成熟工艺▵技术和设◤备的推广★应用。科技部门❉要将消防▣科技进步▼纳入科技‣发展规划✿和科技计◦划(专项、基金等)并组织实■施,加大对消⊙防安全重✦大科研项◤目的投入。民政部门▵要指导居▽村)委会做好❉群众性消♦防安全宣‣传教育,指导推进◣消防志愿♦者队伍建·设,推动消防✫公益事业◈◈健康发展。人力社保❋部门要做⊕好专职消※防队队员、消防文员✿依法参加■工伤保险◢工作。国土资源♡部门要依▴法办理消◉防站和政◎府专职消✦防队营房〓的建设用○地手续,依法查处✯涉及消防☆安全的违◦◦法用地行✧为。建设部门▲要会同消♧防部门加♦强施工图⊕⊕设计文件▹审查机构■的监管。新闻出版◈广电部门❖要组织对❉❉消防违法★行为进行◢舆论监督。安监部门▵要将消防◈◈安全纳入·安全生产·宣传、教育、培训、考核,配合督促☆重大火灾丨隐患整改。

三、强化单位主体责任

     (一)规范单位►日常消防♢管理。单位法定⊙代表人、主要负责❀人、实际控制△人同为消※※防安全第丨一责任人,要明确各⊙级各岗位◆消防安全♦责任人及♦其职责,建立完善♦消防安全•制度、操作规程、应急预案,加强全过▲程全方位☆☆管理。要加强新▿员工上岗◈前的消防▸安全教育,定期组织◥◥员工进行◤消防安全▵培训。消防安全★重点单位✿应定期开丨展消防安❋全评估、消防设施⊙维保、电气线路❀检测、油烟管道▣清洗等工►作,根据需要♡♡建立志愿✯✯消防队伍,并在显著◈位置提示✿火灾危险◤性、安全逃生❀线路和方◢法、消防设施▴器材位置·和使用方○法。

     (二)落实多产▵权、多业主建∷∷筑物消防◆安全责任。坐落地政▼府及消防☆☆等部门要♡♡明确多产❀权、多业主建♢筑物各主❀体的消防❖❖安全责任,确定责任❈人统一管♧理共用疏•散通道、安全出口、消防设施✩和消防车★通道。对外承包、租赁或委⊕托经营管►理时,应在合同丨中明确消〓防安全责·任。

     (三)健全社会◢化服务体▣系。培育社会✩消防技术◈服务主体☆和从业人△△员队伍,激活和规△△范消防服◆◆务市场,鼓励单位♢订单式、协作式购▿买消防服△务。发挥行业▲协会优势,加强行业◤消防安全•协作和自❈律。加快消防▽诚信体系※※建设,完善守信★激励、失信惩戒●机制。火灾高危☆单位要按▸▸规定投保◈火灾公众♡责任保险,鼓励承保▸机构发挥❉火灾风险⊙评估管控♦和火灾事··故预防功◇能。

     (四)国有企业▾要带头作✭表率。国有企业丨要带头落◢实消防安◥全主体责✫任,建强管理▿组织,完善规章❋制度,加大消防✪投入,做好全员✧培训,落实消防•标准化管♦理,提升防范▽水平。国有资产◆监管部门►要配合相∷关部门督※促指导出••资企业落▲▲实消防安⊙全主体责◥任。

四、完善常态化火灾风险管控机制

     (一)加快高层建筑消防安全综合治理。全面排查,建立风险◥◥隐患清单,明确责任▾单位、隐患内容、整改期限、监管部门。到2019 年,完成所有▵高层建筑✯安全综合▣治理,全面落实•消防安全✧经理人、楼长制和▾▾标准化管✦理制度。对发现使▼用易燃可✪燃外墙保∷温材料的,开展整治,从严管理;对发现消❈❈防设施缺✿失损坏的,按规定落◇实资金,及时增配丨修复;对发现占▵用消防车▽通道、登高场地▵的,依法查处,督促强化✯管理。

     (二)深化出租◥房(民房)消防安全►排查整治。各级消防●●部门要会◥同有关部•门组织出▽▽租房(民房)复查、登记,发现隐患,及时整治,全面掌握■出租房(民房)消防安全◆底数,有效管控✧✧风险。对发现违✯法建筑的,一律依法◎处理;对发现合◦用场所的,一律实行♦防火(物理)分隔,并使用智◇慧用电系■统加强监◥管;对用于生⊙产经营和❖居住出租▿▿的“通天房”实施技术☆☆改造,对集中连❖片的居住♢出租房实◢◢施旅馆式▪管理。推进特色✧小镇、小微园区►建设,鼓励支持♡企业配建▽集体宿舍,实现“生活进社✭区、生产进园❈区”。

     (三)实施重点乡镇(街道)消防安全综合治理。省市要分级督办一批火警和亡人火灾高发的重点乡镇(街道),落实常态监管力量,严格管理,加强保障,提高火灾设防等级。各县(市、区)要督促乡镇(街道)落实消防工作职责,将消防安全工作纳入“基层治理四平台”建设范围,重点加强对城郊接合部、“城中村”、老旧小区、待拆迁区域的火灾风险防控。

     (四)推进电气♧领域治理。容易发生✦群死群伤◆火灾的场▣所要推广○使用智慧◈用电系统,建立集中❋监控平台,加强电气❈火灾防范。组织开展★单位、居民家庭∷电气隐患◢◢检查,及时改造◎老旧线路,安装剩余✪电流保护●装置。严格落实✫电动自行❖车安全停◎放充电规✦定,高层住宅❈小区等电✭动自行车◢数量较多◎的区域要•设置集中■停放、充电场所,设置符合〓安全用电♢要求的充✦电设施和▴监测装置,落实防火♢分隔措施。

     (五)开展危险▽化学品和◢燃气安全▸治理。完善危险❈化学品安▪全监管责※任体系,构建安全✦风险预防♦大数据平◆台。优化产业✩布局,推进人口◈密集区和◤列入限制、退出规划▸区域的危▣险化学品❈生产单位▸实施搬迁▼改造,降低风险。加强燃气※安全信息〓〓沟通、联合执法。抓好瓶装❉燃气销售•实名登记、钢瓶二维▼码电子标✦✦签、燃气管道✪阀门定期‣检查维保✦等制度的■落实。

     (六)做好其他∷火灾高危⊙⊙领域治理。督促人员▹密集场所■严格落实✿✿消防法律▾法规规定,高标准履▾行消防安♧全职责,加强消防■安全自我♡♡管理。消防部门❈要加强火♧灾形势分‣析研判,及时预警❋预报火灾‣‣多发高发▪风险,提出技术❖❖防范措施,开展针对∷性整治。

五、改进消防基础工作

     (一)加强公共消防基础设施建设。落实乡村振兴和城市安全发展要求,加大消防经费投入,加强消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等基础设施建设。强化建筑物火灾源头管控,落实设计、施工、验收等环节的消防安全责任。对消防基础设施缺损的城乡老旧小区,逐步实施增配改造。根据应急救援的需要,及时配备城市主战车、高层供水车、抢险救援车、举高喷射车、登高车以及无人侦察机、侦检机器人等装备。

     (二)加强小型微型消防站建设。各地要优先在商业区、老旧城区、历史街区和消防专业力量不足区域建设小型消防站,按标准建立社区、单位微型消防站,实现社区全覆盖,有条件的要实施提档升级,及时处置初起火灾。消防部门要加强对小型微型消防站的业务指导、指挥调度。依托小型微型消防站整合周边社会消防力量,开展隐患互查、经验互学、资源互享、应急互援。进一步为城市消防站配足工作力量。符合法定要求的乡镇(街道)要建立专职消防队,行政村要建立志愿消防队。

     (三)加强应急♦处置能力✧建设。完善各级◆应急处置◤联动工作✯机制,及时调整◇完善应急⊙救援预案,定期组织✭综合演练。依托消防▿部门专业‣力量,建立高层▸建筑、地下空间、危险化学✯品、山岳、水域等领◆域的应急■救援专业✯队伍。进一步推▼进省消防◇物资储备✩库(省级应急○救援保障◢中心)建设,建强杭州◢市、宁波市、温州市、金华市四▾个区域性∷保障基地◇和其他市○级保障站。全面构建✦专业化与■社会化相▵结合的应☆急救援体‣系。

     (四)加强消防◤◤宣传教育▹培训。依托各类◢安全宣传•教育资源,设置覆盖♧城乡的消▽▽防宣传教‣育场所,分级抓好◥消防安全♦管理人员∷培训,组织群众▸参加体验▼▼式培训,提升全民►消防安全♡常识知晓✦✦率。继续将消✫防安全纳❖入普法、科普、学校教育▾教学、文化建设◥◥等工作内✪容。运用传统✪媒体与新❋媒体强化◢◢针对性宣▹▹传提示。

     (五)加快推进◤智慧消防⊕⊕建设。建立省级✯及各市、重点县(市)智慧消防◥◥大数据平❉台,组织社会►单位接入◥相关数据,推动智慧☆用电等火‣灾防控系■统上平台,对所有单✫位排查出✫的隐患进✿✿行动态管♧理,并跟踪督⊙促整改。推动企业▲机械化换✧人、自动化减✦✦人,推广火灾♦智能预警、远程监控、智慧用水★等火灾技〓防手段。督促消防✦安全重点··单位依托❖大数据平▾台,改进自我※※管理。引导高校、科研院所、企业参与○高层建筑〓等重点领∷∷域火灾防▪▪控先进消♡防技术、装备研发,加快成果▵推广应用。

浙江省人民政府办公厅
2026年3月23日
0574-26942392
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